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关于搞好新形势下农村劳动力新型人才培训的思考
http://www.xxnet.com.cn 时间:2020-03-23 12:45:52 湘西网 我有话要说

石立新

作为担负有农村劳动力人才培训任务与职责的人社部门,如何在巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴的新形势下,积极探索和找准搞好农村劳动力人才培训的新方法、新路子、着力点与突破口?就花垣县而言,人社部门的农村劳动力新型人才的培训工作还面临诸多的困惑与难题,存在许多不足与差距,需要我们敢于去正视和进行深层次的思考。

一、当前农村劳动力新型人才培训的困惑

一是农村劳动力对于创业技能培训的方向“茫然”。随着农村由传统农业逐渐向优质高效的现代农业转变的趋势和农村劳动力“农民变市民”、“农民变股民”的身份变革,农村劳动力“我要培训”需求和愿望十分强烈,但到底需要哪个方面、哪个行业的创业技能培训心里没底,无所适从。因此,这给对于有培训职能的部门单位怎样搞好农村新型劳动力人才培训的针对性和实效性带来了困惑。平时的培训仅仅是围绕上级下达的培训指标和完成培训任务而开展的,这种被动的培训很难达到预期的培训效果。

二是农村劳动力创业培训总体筹划“缺乏”。过来,农村劳动力人才创业培训工作缺乏总体统筹,一些部门开展的技术培训未能与创业培训、管理培训、农业技术培训、市场营销培训等做到有机结合,部分农村劳动力缺乏创业必备的基本知识;缺乏创业培训师资和平台。目前,各种培训课程偏向理论方面的知识内容较多,有针对性的实操培训内容偏少,有实际操作经验的师资缺乏,尤其是具有创业实战经验的创业导师更为缺乏。同时,缺乏创业培训后续跟踪指导。农村劳动力创业者在不同阶段会碰到包括技术、管理、融资等多方面问题,必须依靠全链条、长时间的培训指导和技术支持,这就需要政府搭建并逐步完善创业平台和服务体系。

三是农村劳动力外出务工创业者专业培训“缺位”。农村劳动力外出务工创业仍然是巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机结合和持续发展的主要渠道之一。花垣县农村劳动力外出务工创业者文化素养普遍偏低,全县90%的农村劳动力外出务工创业者都是初中文化程度,在外务工大都从事苦工体力活,很难有稳定的岗位和较高的收入报酬。虽然这些农村劳动力创业者大部分具有多年务工经历,其创业领域也主要集中在其务工经历的相关行业领域,农村劳动力创业普遍缺乏有效的专业培训指导,没有一技之长,很难适应和抵挡外出务工创业大市场的需求与冲击。

四是农村新型农民人才培训资源“分散”。一直以来,人社、妇联、农业农村、畜牧、残联、移民、商务、扶贫开发等部门都有各自的培训资金和培训项目,在开展的各类培训工作中,培训资金和培训项目都是各自为阵,各用其财,各行其事,很难形成培训资金和培训项目的整体合力,难以充分调动和发挥这些相关部门组织参与农村劳动力创业、技能培训工作积极性和最大限度地发挥和激活人力物力财力以及培训项目整合在农村劳动力新型人才培训中的支撑作用。

二、农村劳动力新型人才培训的对策

(一)创新农村劳动力新型人才培训内容和方式。一是着力从单纯的职业职能培训向职业技能、职业素质、求职能力、就业创业能力等综合性培训转变,围绕市场急需紧缺职位和结合花垣实际开展家政、养老服务、苗绣、制鞋、焊工、餐饮、导游、电商、育婴员、缝纫、蜡染、手工编织、种植养殖 、农产品加工、保安、护林员、保洁员等创业技能及岗前培训。借助东西部协作,依托山东蓝翔技院十八洞分院开展挖掘机操作技能培训,与“山东大嫂”家政服务有限公司极力合作,联手打造花垣“苗家阿雅”育婴师培训品牌。二是培训方式由单纯办班向综合课堂转变,采用参与式、启发式、互动式的培训方法,集中学习与实践指导相结合,并按照“一村一品”“一户一业”“一人一技”“一技一训”的要求,采取集中授课、观摩学习、现场指导、能人传授等形式组织农村劳动力参加培训,确保培训取得实效。

(二)建立完善农村劳动力新型人才培训机制。一是是精心谋划培训方案,组织人员对全县农村劳动力的从业状况、文化程度、技能水平、培训需求和培训愿望进行全面调查摸底,并分类建立农村劳动力新型人才培训计划和实名制培训台账,对培训情况进行动态管理,按照 “订单、定向、定人”要求,科学制定全县农村劳动力新型人才培训实施方案,并针对有创业技能培训需求和愿望的农村劳动力开展分类分批分期的培训,确保有培训需求的农村劳动力新型人才创业、技能培训的全覆盖。二是精准实施培训计划。全力推出“培训平台精准整合、培训对象精准摸排、培训重点精准优先、培训需求精准对路、培训时间精准分类、培训质量精准评估”的“六个精准”措施,落实培训任务目标及培训项目、责任单位、实施单位,并围绕每家每户农村劳动力的培训需求,因村因户施策,分产业、分项目实施培训计划,集中力量开展农村劳动力创业技能培训,力求做到有培训需求的农村劳动力清零。

(三)整合农村劳动力新型人才培训资源。一是整合培训资金。将人社、妇联、农业农村、畜牧、移民、商务、扶贫开发等部门的培训资金进行整合,按照“多渠道引水,一个龙头放水”的原则,将不同层面、不同渠道的培训资金捆绑在一起,统筹使用,促进培训资金由“撒胡椒面”式的各自分散转变为“集沙成塔”式的高度集合,充分发挥培训资金的规模效应与整体效应。二是整合培训项目。充分调动和发挥相关部门组织参与农村贫困劳动力创业、技能培训工作积极性,最大限度地发挥和激活培训项目的支撑作用,从而形成紧密配合,齐抓共管,各司其职,各尽其能,形成合力,整体推进的良好局面。

(稿源:湘西网-团结报)
(作者:石立新)
(编辑:孙莹)
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